航标处日常耗材管理办法研究

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摘要：1.引言 随着全球经济一体化，商品的运输飞快地发展着，航海运输作为物流中重要的一环，对于速度和秩序的要求也越来越严格。在保障航海运输的秩序与安全上，航标有着至关重要的

1.引言

随着全球经济一体化，商品的运输飞快地发展着，航海运输作为物流中重要的一环，对于速度和秩序的要求也越来越严格。在保障航海运输的秩序与安全上，航标有着至关重要的作用，航路单位的规范管理是航运企业的秩序体现，亦是一个国家经济体系的成熟标志。通过对航标处耗材的管理进行规范化，可以使航路管理更加方便快捷，使航标处耗材取用有迹可循，使相关从业人员有理可依。

本文首先整理了航标和航标处的种类，根据日常耗材和管理所存在的问题进行剖析，然后根据信息管理系统和分级管理的要求，对比航标处传统管理方式做出利弊分析，最后明确在管理日常耗材的基本原则，针对航标处的日常耗材管理办法提出了具体的措施细节。通过本文的研究，对航标处日常耗材管理办法能有较全面的认识，并获得可行性较强的管理启发。

航标处财务管理方式也大体分为两种。一是物资申报模式，航标站所有的物资、办公耗材、绿化等支出均由上级部门负责统一采购，航标站只需定期报送物资申请。二是报账模式，航标站所有易耗物品和航标巡检维护工具均由各站自行采购，各站能自行解决的事物均由各航标站自行负责，不定期以报账形式向上级部门进行报销各项费用。对比这两种财务管理方式，物资申报模式能够简化基层航标站的工作量，尤其是在人员配备存在欠缺的情况下缓解工作压力。同时，该模式通过上级部门集中批量统一采购，利于压缩采购成本，可降低腐败发生的概率，也便于上级领导对辖区各单位和部门的消耗有统一了解。但是，该模式对继续处理的事项解决较慢，应对突发情况存在不足。报账模式能够对急需的工具和材料及时补充，对亟待处理的事项能够尽快解决，基本上极少对整体工作进程产生影响。但是，该模式仅为科级编制的航标站部门，其内部无专业财务编制，这对航标站的负责人提出了更高的财务能力要求，并对其自身廉洁情况也存在着考验。

2.航标处日常耗材及相关政策

日常耗材是指除固定资产、航标周转器材以外的日常办公、作业时使用的消耗性物品，根据<财政部关于印发《政府采购品目分类目录》的通知>（财库【2013】189号）及航标处实际常用耗材情况分为办公用品、日杂百货、船舶备件、食品、燃油及其他耗材。

财政部最新发布的通知—《关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通知》指出，各部门预算严格遵守两个重要具体细则：《中央单位政府集中采购目录及标准》以及《财政部关于印发〈中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）〉的通知》。预算应该列明采购物种、应用项目和使用对象，严格遵守采购品目和限额标准。在监督审查方面，《通知》要求相关部门建立健全内部管理制度，加强内部采购信息化建设，强化管理预算编制、计划申报、批量集中采购以及政策功能实施等几个方面。

《政府采购品目分类目录》作为全国编制政府采购目录、政府采购预决算、智能电子采购系统建设等工作的基础依据，其重要意义在于规范地推动了政府采购品目分类的标准化进程。

3.管理办法

3.1 航标处日常耗材管理办法基本原则

改进管理有诸多细节需要注意，首先，我们必须遵循以下几个基本原则。

第一，总体方式方法上必须走法治化、科学化的道路，现代化体系都应逐步向科学合理、精简高效迈进。

第二，在管理细节的改进必须与经济体制市场化改革方向相符合。决定了这个要求。“规模小、效率高、成本低”是我国的市场经济的前进方向,能够长期相辅相成并持续稳定发展的改革期盼决定了航标站管理以建立灵活、高效的管理体系为目标，在总量规模控制和成本结构调整方面作细耕。

第三，航标站管理体制要符合“规范、透明、统一”三大原则。政府是为人民服务的单位机关，根本决定了其成本管理体制必须建立在规范、透明、统一的基础上这个不可变更的前提，这同样是经济管理的内在要求和市场经济的共性。“规范”是指符合行业惯例和要求；“统一”指在规范的基础上,对工作内容、行为、标准进行统一; “透明”是指职能行事有迹可循，可以作为社会各界分析、评价政府效率的重要依据。

3.2 建立日常耗材信息化管理系统

考虑运用信息化手段来编制和实施标准化管理体系。为更好地提高航标站的效率，搭建航标站标准化管理平台，实现采购标准化管理全过程的公开化和可视化，以此将现有的管理流程集成到统一平台，使航标站管理更加实时、顺畅。

文章来源：《信息系统工程》 网址: http://www.xxxtgc.cn/qikandaodu/2021/0119/1019.html

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